7月底的政治局会议与4月底的会议相比，对于经济增长的困难已经明确，适当放宽经济增长的要求，传递了一种务实进取的政策基调。会议提出，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果。这既需要财政货币政策精准发力，也有赖于各种扶助政策的延续——给予市场主体有力支撑并保住更多的就业岗位。

今年经济1月、2月开局良好，经济数据释放积极信号。到3月，国内疫情反弹、乌克兰危机等超预期因素冲击陡然增加，经济运行出现波动。4月上海封城，主要经济指标回落，就业、工业生产、用电货运等指标明显走低。可以说，今年上半年的困难在某些方面比2020年疫情刚爆发时还大。

面对困难，今年以来政策支持更给力，帮扶更解渴。截至7月底，全国合计新增减税降费及退税缓税缓费超3万亿元，其中，2万亿元增值税留抵退税款退到纳税人账户，超过去年全年退税规模的3倍。中央对地方转移支付比上年增加约1.5万亿元，增长18%，增幅为近年来最高。上半年金融机构对实体经济发放的人民币贷款比上年同期多增6329亿元，3项新的结构性货币政策工具引导资金流向“专精特新”中小企业等重点领域。政策“组合拳”多管齐下，形成合力。

随着稳增长一揽子政策措施加快落地生效，上半年我国国内生产总值同比增长2.5%，其中二季度增长0.4%，经济运行企稳回升、稳中有进。最困难的时期已经过去。

目前来看，尽管距离全年增长5.5%的目标还差不少，但最重要的还是让经济走上复苏的轨道，恢复市场主体的信心。如果一味强调增长的数字，则下半年需要增长8%以上才能完成全年目标，这容易导致短期刺激过度，不利于经济长远健康发展。冲击经济的最大外部因素还是疫情，只要疫情防控得当，生产生活秩序保持下去，各地的交通、物流、人员往来逐步恢复，经济就能畅通运行。主要困难解决了，增长数字目标的达成无非就是早几个月晚几个月的事，不会影响大局。

这次政治局会议还提到一句话“让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。”这三个“敢”对企业寄予很大的关怀和期望。企业是市场经济运行的基本单位，是经济增长的动力来源。创造好的政策、环境，服务好市场主体，经济的活力才能被释放。

说到国企，用的是“敢干”。激发国企的创造力，提高国企运行效率是很长时间以来国企改革的目标之一。熟悉国企的人大概了解，因为规则和企业文化的原因，国企员工在面对创新进取和承担失败风险的问题上面临权衡。过去的氛围容易让大家形成不求有功但求无过的想法。未来需要通过激励机制的改进让国企人员敢想敢干，敢于创新。比如，在考核和晋升方面，对创新的行为给予一定的容错空间，减少大家的后顾之忧。

对民企来说，用的是“敢闯”。改革开放以来，民企一直都是“闯”出来的。民营企业在完全竞争的市场中生存，经常从无到有，打破常规，创造新市场、新产品。民营企业不缺乏灵活性和创新意识，但需要更合理和可预期的营商环境，让有能耐的企业发挥自己的特长。

对外企来说，用的是“敢投”。几十年来外资在中国经济发展中扮演了重要角色。“敢投”就是让外资企业对中国有信心。投资总有风险，没有百分之百的成功。面对未知风险，敢不敢投，既有对市场风险的考量，也有对政策和制度环境的评估。我们有高效、全面的产业链和巨大的市场，对外企来说不缺乏吸引力，关键是打造良好的营商环境。当前逆全球化风潮渐起，面对全球竞争，要让外资敢投，还要靠高水平的对外开放，靠市场化、法治化和国际化的政策和制度环境。

不管是那种类型的企业，能敢干、敢闯、敢投，经济就不怕没活力。