2月16日出版的《求是》杂志上发表了习总书记2022年12月15日在中央经济工作会议上重要讲话的一部分《当前经济工作的几个重大问题》。文章提出2023年经济工作千头万绪，需要从战略全局出发，抓主要矛盾，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，抓住重大关键环节，纲举目张做好工作。文章谈到了扩大内需、建设现代产业体系、落实“两个毫不动摇”、吸引利用外资和防范重大经济金融风险几个方面。

今年扩大内需是当务之急。总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾，需求收缩和预期转弱仍然是当前面临的主要问题，解决之道是扩大需求，盘活经济运行。为此，必须大力实施扩大内需战略，采取更加有力的措施，使社会再生产实现良性循环。

扩大需求分为两个层面的，一是消费层面，二是投资和生产层面。让居民的终端消费成为拉动经济增长的力量是一种非常健康的模式。终端消费的增长直接体现为居民生活水平的改善，并且带动消化了各行各业、各环节的产能，形成了闭环的经济循环，没有过剩，没有淤积和堵点。

消费是否旺盛取决于两点，一是居民消费的意愿，二是消费的能力。有消费意愿没有消费能力，叫做无效需求。有消费能力没有消费意愿，叫做低边际消费倾向。前者描述了低收入群体的窘境，后者描述了高收入群体的状况。

疫情三年不仅降低了普通人的收入，更降低了人们对未来的预期，对消费意愿和消费能力造成了双重打击。消费是收入的函数，刺激消费的根本是改善居民收入，特别是中低收入水平人群的收入。中低收入群体的边际消费倾向最高，消费意愿本来就比较高，只要提高他们的收入就能增加消费。

提高收入这个事儿是比较难的，短期也没什么特别好的办法。不能靠财政直接发钱，这是不可持续的，也不能劫富济贫。只能创造就业机会，提高劳动收入占总体分配的比重，还有完善社会保障体系，减少普通人花钱的后顾之忧。

当然应该看到疫情期间消费不振不完全是收入下降引起的，很多消费疲软的原因是疫情对消费场景、消费条件的破坏。最典型的是线下聚集性消费，比如餐饮、旅游、会展。随着疫情影响的缓和，这类消费场景能够重建和恢复。春节期间在这几个领域近乎报复性的消费让我们感受到消费复苏的势头很强。被压抑很久的需求逐步得到释放，未来的复苏也比较乐观。过去三年对这些行业的供给侧造成了很大冲击，眼下还需要供给的逐步修复去匹配复苏的需求。除了餐饮、旅游这些，刚需性质的住房、汽车、教育、医疗等常规消费也受到防疫政策调整的利好影响，会逐步回复正常。

对于投资和生产层面的扩大需求，政府能发挥更多作用。经济运行至下行周期，民间对经济增长的预期较弱，投资意愿受到影响，再加上存在已久的融资难融资贵问题，民间的投资积极性不高。

货币政策和财政政策在这时候都能发挥巨大的作用。货币政策方面首先是宽货币，当前利率水平已经降至近些年的低点。低利率水平不仅能降低实业的融资成本，也降低了储蓄的吸引力，鼓励大家多用钱做实事。然后是宽信用，让水流到实体经济的田地里，滋润实业的禾苗。宽信用对金融体系和金融机构提出了要求，不仅要向中小企业提供融资，还要将资金投放到合适的地方，要符合国家产业政策，防止经营性资金流入房地产和金融市场形成空转，还要控制坏账率以及保证资产质量。

财政政策方面，要靠政府投资和政策激励有效带动全社会投资。政府在基础设施建设方面能发挥巨大作用，在重大核心技术研发方面也能发挥国家体制的优势。由政府主动花钱来增加需求，不仅能盘活当期的经济，还能为以后的增长奠定基础。

尽管任务不会轻松，但我们有理由相信扩大内需的工作能够完成，随着疫情影响逐步减弱消退，经济一定能够实现预期的复苏。