本周二自然资源部部长王广华在全国自然资源和不动产确权登记工作会议上宣布，我国全面实现不动产统一登记。自此不动产登记制度从分散成为统一，包括城市房屋、农村宅基地、自然资源，覆盖所有国土空间，涵盖所有不动产物权的不动产统一登记制度全面建立。

这里的“统一”是指登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四个统一”。统一的登记机构，即由自然资源部负责指导和监督全国不动产登记工作，各城市成立统一的不动产登记部门。统一的登记簿册，即红色的不动产权证书。统一的登记依据，包括《物权法》、《不动产登记暂行条例》等法规。统一的信息平台，即各城市不动产登记中心和信息平台。

大家关心的是不动产统一登记之后，房产税的进度是不是要加快了。实际上，这次宣布全面实行不动产统一登记并非与房产税直接相关。

不动产的范围是很大的，远大于城市房产的范围。根据《不动产登记暂行条例》，“不动产”的概念涵盖全国土地、房屋、草原、林地、海域等定着物。此前各类不动产的登记职能分散在多个部门。林木要办林权证，房子要办房产证，土地要办土地证。现在，这些各种不动产都统一办理不动产权证。统一登记后，职责整合由国土资源部一个部门承担。这样减少了办证环节，提高了办事效率，可以让当事人少跑路。

比如之前一座房子有两个证，房产证和土地使用证，归两个部门管。房产证由房管局管理，土地使用证由国土资源局管理。房屋交易过户的时候，房产证都需要过户，但土地使用证有的地方需要过户，有的地方不需要，规则并不统一。如今房产证和土地使用证合二为一，成为不动产证，到不动产登记大厅办理即可。不动产统一登记有利于更好地保护不动产权利人合法财产权，保障不动产交易安全。

关于不动产统一登记和房产税的关系，应该理解为统一登记在客观上能为将来征收房产税提供便利，但统一登记本身不是为了开征房产税。不动产统一登记不只是针对住宅，而是涵盖所有不动产物权的不动产统一登记制度。

今年2月15日举行的国新办组织的第一次全国自然灾害综合风险普查工作发布会上，住建部工程质量安全监管司司长曲琦表示，住建部于3年前启动了全国房屋普查工作。通过这次普查，全面摸清了我国房屋建筑和市政设施的“家底”；第一次形成了反映房屋建筑空间位置和物理属性的海量数据；城乡房屋建筑第一次有了“数字身份证”。

有观点认为，具备“数字身份证”的下一步，就是征收房产税了。就当前来看，全面实现不动产统一登记不代表要开征房地产税。物权登记制度与税收征管制度是两种不同的制度安排，实施不动产统一登记制度不是为了征收房地产税，但实施不动产统一登记可以辅助支撑更好地开展税费的征收工作。

不动产统一登记制度为今后的房产税改革提供基础信息支撑是毫无疑问的，但房产税改革何时推进，何时落地需要考虑的东西很多。从弥补财政收入缺口，替代过去土地财政角色的角度看，房产税的征收在长期中会实现。但推进过程需要综合考虑经济整体运行的情况，房价和居民收入情况以及地方财政收支等。

当前，有关房地产税正式征收的时机似乎还并未成熟。去年3月，财政部宣布一些城市开展了关于房地产税试点的调查摸底和初步研究，经综合考虑各方面情况，2022年内不具备扩大房地产税改革试点城市的条件。

在房地产税的征收上，可能还会采用热点城市先行先试的做法。当前疫后初步复苏，经济增长的基础还不牢固，房地产市场还未走出困境，稳增长和防范化解风险还是首要任务，预计房产税不会很快推进。